2018年全省人防工作计划

来源:  时间:2018-06-04 15:45   浏览次数:
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 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是省委、省政府启动建设新旧动能转换综合试验区的第一年。全省人防系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立和认真贯彻总体国家安全观,坚持稳中求进工作总基调,按照“走在前列、由大到强、全面求强”的总体要求,紧紧抓住我省全面展开新旧动能转换重大工程的机遇,积极推动人民防空高质量发展,加快建设现代人民防空体系,不断深化人民防空融合式发展,努力提升“战时防空、平时服务、应急支援”能力。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,努力在学懂弄通做实上下功夫,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求,切实增进政治认同、思想认同、情感认同。坚持把党的政治建设摆在首位,认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《省委常委会关于坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕实现“两个一百年”奋斗目标和分两个阶段向第二个百年奋斗目标进军的战略部署,根据《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》,扎实搞好人防建设“十三五”规划中期调整。

二、持续加强组织指挥体系建设

按照国家部署,做好指挥场所、人防工程、人员疏散、抢救抢修等应急准备。加快推进基于大数据的智能化人口疏散掩蔽系统研发。升级改造省人防基本指挥所视频会议系统。严格落实《人民防空训练规定》《人民防空训练与考核大纲》,深入开展人防实战化训练。结合德州市防空警报试鸣活动,以重要经济目标防护为课题,组织省人民防空指挥部演练。扎实推进省级机关人防疏散基地建设,年内完成项目前期规划调整、可行性研究报告编制和立项工作。

三、大力推进人防工程建设

坚持把人防工程建设作为重中之重,着力促进增量提质,推动解决全省人防工程建设发展不平衡不充分问题。一是坚持规划引领。编制《人防工程控制性规划编制导则》,加强全省人防控制性规划编制工作,推动在城市总体规划中落实人防建设规划。二是强化防空地下室建设管理。从严审批把关,坚持应建必建,切实提高结建率。严格按照有关规定,进一步规范棚户区改造项目审批管理。加强项目建设管理,对报建、在建、建成未验收、竣工工程等分类实行台账管理,定期调度建设进度,对未建工程或不合格工程依法依规进行处理。三是坚持高质量发展。全面落实人防工程参建各方主体终身责任制和“二书一牌”制度,坚持工程实体质量和参建主体质量行为监督并重,切实提升工程建设质量。进一步加强防护防化设备管理,加大检测、信息化、标准化和监督检查工作力度,确保生产安装质量。四是加强人防工程平战转换研究。五是强化安全生产管理。全面落实主体责任和各级监管责任,建立健全安全生产专家异地交互检查机制、风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系,扎实开展安全生产“大快严”集中行动和消防安全“能力强化年”活动,进一步提升单建人防工程安全监管水平。

四、积极投入新旧动能转换重大工程建设

按照“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的要求,大力推进人防领域新旧动能转换。一是进一步深化放管服改革。修订《行政审批事项和其他权力事项办理规定》等规范性文件,把单建人防工程项目、人防教育训练基地和县级人防基本指挥所、人口疏散基地、信息系统项目的审批权限下放到设区市。落实领导干部联系企业制度,构建亲清新型政商关系。加快工作作风再转变,深入推进“互联网+政务服务”,落实“零跑腿”和“最多跑一次”改革要求,进一步提高办事效率。二是继续推进人防投融资体制改革,积极争取省新旧动能转换基金设立人防建设投资基金,切实加强易地建设费使用,引导社会资金投资人防工程建设。建立并不断充实省级人防工程项目库,把加强单建人防工程建设和提高基金使用效率统一起来。继续推进人防工程产权登记制度落实。三是积极推动人防建设与城市发展深度融合,加强地下停车场和地下过街道建设,加大人防工程平战结合开发利用力度,不断增加人防公共服务供给,更好地发挥人防公共服务功能。调动和鼓励各市、县(市、区)在学校、医院、党政机关等人口密集区规划建设一批人防工程。四是加大人防科研力度,提升人防创新能力,注重成果转化运用,大力推广新技术新材料。制定《人民防空科学技术研究管理暂行办法》,做好科技进步奖申报工作。深入推进标准化工作,力争更多人防项目被确定为“山东标准”。五是对现行人防地方性法规和规范性文件进行全面清理,加快推进立改废释,进一步提高服务效能。积极推动以政府规章出台《山东省人民防空工程管理办法》,修订《省级人防建设专项资金管理办法》《人防工程质量监督管理办法》。

五、切实加强法制宣传教育工作

认真落实《法治政府建设实施纲要》,加大人防法制体系建设力度。做好修订《山东省实施〈人民防空法〉办法》准备工作。鼓励设区市行使立法权制定人民防空地方性法规规章,加快形成系统配套、上下衔接的政策法规体系。全面实施“双随机一公开”,不断增强监管科学性和执法公正性。加强执法监督和服务管理,继续做好执法人员证件审核和法律知识培训考试工作。充分发挥法律顾问作用,为人防重大事项决策、法规文件拟制、行政案件应诉、法律知识培训、经济合同审核等提供法律服务保障。以纪念改革开放40周年为契机,深入开展人防宣传教育活动,充分利用新闻主流媒体和政务微博、微信等新媒体,办好门户网站和《齐鲁民防》杂志,大力宣传改革开放特别是党的十八大以来人民防空建设成就,大力宣传人民防空的地位、作用和法律法规政策,不断增强全社会的防空防灾意识。持续推进人防宣传教育“五进”工作,充分发挥人防宣传教育基地的作用,大力普及防空防灾知识,有效提升民众自救互救技能。加强全省人防宣传骨干培训,继续与省教育厅联合开展中学生人民防空夏令营活动。

六、深入推动县级人防工作

认真贯彻《省委、省政府、省军区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》,突出人防组织指挥和信息化建设、防空地下室建设与管理、防护救援队伍建设、行政执法、宣传教育等五大重点,把加强县级人防建设作为年度重点任务,列入全省人民防空会议精神贯彻情况督查活动和全省人防军政联合考核的重点内容。举办全省县级人防办主任培训班,提升“一把手”素质能力,更好地发挥引领事业发展的“头雁”效应。召开全省县级人防基本指挥所建设现场会。省规划委员会已批准城市总体规划的县,要跟进编制人防工程建设规划,明确建设指标和任务。积极推动防空地下室审批进入政务服务中心并联审批程序,切实规范防空地下室建设管理。继续抓好单建人防工程建设,推动20个已审批项目开工建设,年内三分之一的县完成项目建议书报批。

七、全面加强自身建设

坚持新时代党的建设总要求,坚决落实全面从严治党政治责任,以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹。扎实开展作风建设“回头看”活动,切实改进工作作风。制定关于落实全面从严治党主体责任的实施意见,召开党的工作和党风廉政建设工作会议,进一步加强对直属事业单位的管理,推动管党治党主体责任、监督责任落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

以忠诚干净担当为标准,不断加强领导班子和干部队伍建设。加强作战问题研究,把现代战争制胜机理搞清楚,把人民防空防什么怎么防、建什么按什么标准建等重大问题研究透,为制定发展目标、出台政策法规、搞好项目建设提供理论支撑。坚持问题导向,深入基层、深入群众,找准短板弱项,解决实际问题。组织赴先进省份开展学习调研活动,对标先进找差距,制定比学赶超措施。强化目标责任,进一步完善全省人防军政联合考核办法,注重考核结果运用,更好地发挥考核“指挥棒”作用。认真贯彻《省委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》,强化责任担当,狠抓工作落实。深入开展贯彻全省人民防空会议精神情况大督查活动。全力支持派驻纪检组的工作,注重发挥机关纪委职能作用,进一步加强纪律建设,强化先进典型示范引领和典型案例警示教育,深化运用监督执纪“四种形态”,充分运用第一种形态,抓早抓小,防微杜渐,确保干部队伍清正廉洁。